O reatar de relações entre Cuba e os EUA foi notícia há já algum tempo. No passado domingo, Raúl Castro esteve em audiência com o Papa Francisco e ficou-se a saber do labor diplomático discreto tinha sido levado a cabo. Tão discreto que só foi notícia após os resultados positivos da negociação e ampliada a sua repercussão porque o dirigente cubano prometeu ir a todas as missas do Papa e se declarou capaz de voltar a rezar.
Algumas observações a reter, a primeira muito evidente: a diplomacia para resultar tem de ser discreta. Outro elemento a salientar é o regresso da diplomacia nos seus moldes antigos, com conversações mediadas por um elemento neutro, mas sempre ao mais alto nível. Sem os holofotes da comunicação nacional e internacional é sempre mais fácil ceder sem perder a face, porque as cedências mútuas ficam entre quatro paredes e meia dúzia de representantes.
Mas o que mudou na diplomacia, para estarmos a assistir a um retorno a uma diplomacia bilateral? No caso com que abri o artigo, algo muito simples. Uma figura, o Papa Francisco, que tem granjeado o respeito internacional como uma personalidade equilibrada e impulsionadora de diálogos. Mas em geral, percebeu-se que apesar de uma maior vigilância da sociedade civil e dos diversos poderes que compõem a sociedade (incluindo o económico e financeiro) e de uma maior velocidade e conforto nas comunicações, existem características humanas que se mantêm. Uma destas é a necessidade de confiança no interlocutor e de uma relação com quem decide. Outros aspetos poderão ser a fraca presença de uma política externa comum na União Europeia e os falhanços da diplomacia multilateral, muito mais reativa do que antecipativa, poderão ter levado a este novo olhar para a diplomacia.
A curiosidade está em quando tudo apontava para o desaparecimento dessa diplomacia tradicional, esta ter ressurgido. Lembremo-nos que a diplomacia hoje acomoda muitas áreas dentro de si: política, cultural, económica e científica. Estes são apenas alguns dos polos em torno dos quais gira essa antiga tradição que estava circunscrita às grandes decisões políticas. Podemos até dizer que os portugueses foram percursores da diplomacia económica. Tiveram de negociar com povos distantes para obter espaço nas cidades portuárias para feitorias. Para comprar e vender tiveram de encontrar parceiros locais, portanto, tiveram de agilizar contactos. Quando agora surge o conceito e nos parece novo, é apenas porque o conceito não era usado. Muitas vezes o que muda é a forma como os fenómenos nos são apresentados e o facto em si.
Assim, o caso Cuba/EUA representa o triunfo da diplomacia, mas naquilo que esta tem de mais tradicional. Apesar das vozes que antecipavam o fim deste modo de fazer política, o século XXI demonstra que veio e está para ficar.
Cátia Miriam Costa
Investigadora do Centro de Estudos Internacionais, ISCTE – IUL
